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【公元1069年四月，宋神宗设立“制置三司条例司”，即制定户部、度支、盐铁三司条例的专门机构。】
【以“经画邦计，议变旧法，以通天下之利”】
【同年四月，依据制置三司条例司的建议，派遣八人分赴诸路考察农田水利和赋税、役法情况，变法活动陆续展开。】
【以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的三不足为指导思想。】
【这次改革是改变祖宗之法，因此被称为“新法”。史称“熙宁变法”】
……
大秦
三不足？说得挺好。
但这是自致孤立无援。
至于这条例司的职责……
不关中书、枢密院，中书外又有一中书？
权力给的倒是十足。
“尔等觉得，应该先除弊还是先兴利？”
嬴政问向眼前招来的一众官员。
尉缭率先开口道：
“陛下，纵观历史，唯商君变法有成。”
“而商君则是除弊后，再兴利。”
“实乃弊端不除，利实难兴。”
嬴政不动声色，又看向其他人。
冯去疾看了看左右。
蒙恬装沉思，萧何真沉思，刘邦装沉思。
行吧……
“陛下，臣以为国尉所言有些可能偏颇。”
“商君变法是先兴利，然后以利诱之再图除弊。”
“无利，除弊难矣。”
跳过汗都流下来的蒙恬，嬴政又看向萧何。
“治栗内史，你如何看。”
蒙恬松口气，萧何精神紧绷，刘邦继续装沉思。
“回陛下。”
萧何施了一礼，缓缓道：
“国尉与右相皆有道理，但这道理却唯独忘了真正的根基。”
正视皇帝目光，萧何一字一句道：
“那便是秦民。”
“民想变，其政得以变。民不想，其政变不成。”
“但民不知变从何来，所以要取信于民，使民得利。”
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